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移民调研报告(共6篇)

来源:新曹操传网   时间: 2021-07-25

移民调研报告3篇_调研报告

?安置实施规划报告,**水电站共规划建设大营盘、七星岩、蚌塘、南夺、冬谷田三期5个安置点;糯扎渡水电站共规划建设冬谷田、南岛河、整碗、龙潭、大沙坝、三棵桩6个安置点。

(一)**水电站移民安置点基础设施建设情况

1.大营盘移民安置点规划实施项目:实施土地流转(含宅基地)、场平、文化室、厕所、广播电视、人畜饮水、对外交通等项目,计划投资1287.818万元。现已完成土地流转(含宅基地)、场平工程项目建设,共投资967万元。

2.七星岩移民安置点规划实施项目:实施土地流转(含宅基地)、场平、文化室、厕所、广播电视、人畜饮水、水利设施、对外交通等项目,计划投资898.733万元。现已完成土地流转(含宅基地)、场平、老普地箐水库工程建设,投资357万元。

3.冬谷田三期移民安置点规划实施项目:实施土地流转(宅基地)、场平、文化室、厕所、广播电视、人畜饮水、对外交通等项目,计划投资175.97万元。现已完成土地流转(宅基地)、场平、文化室、人畜饮水、对外交通工程项目建设,共投资175.97万元。

4.蚌塘移民安置点规划实施项目:规划生产安置107人(蚌塘村民小组30人、中队77人),实施人畜饮水、农田水利设施建设项目,计划投资194.93万元。现已完成人畜饮水工程项目建设,共投资14万元。生产用水工程因大中河干渠建设未启动

未实施。

5.南夺移民安置点规划实施项目:原规划对六队的33人进行生产恢复,现针对移民意愿,已取消了该安置点。

(二)糯扎渡水电站移民安置点基础设施建设情况 1.冬谷田移民安置点规划实施项目:土地流转(含宅基地)、场平、文化室、厕所、广播电视、人畜饮水、对外交通等项目,计划投资711.946万元。现已完成土地流转(宅基地)、场平、文化室、厕所、广播电视、人畜饮水、对外交通等项目建设,共投资711.946万元。

2.南岛河移民安置点规划实施项目:土地流转(含宅基地)、场平、河道改造、文化室、厕所、广播电视、人畜饮水、对外交通等项目,计划投资1139.07万元。现已完成土地流转(宅基地)、场平、河道改造、厕所、村内供电供水等项目建设,共投资753万元。

3.整碗移民安置点规划实施项目:土地流转(含宅基地)、场平、文化室、卫生室、厕所、供电、广播电视、人畜饮水、农田水利、对外交通等项目,计划投资868.7万元。现已完成土地流转(含宅基地)、场平整、文化室、厕所、人畜饮水、对外交通、供电工程等项目建设,共投资606.97万元。

4.龙潭移民安置点规划实施项目:土地流转(含宅基地)、场平、文化室、卫生室、厕所、供电、广播电视、人畜饮水、农田水利、对外交通等项目。现已实施土地流转(含宅基地)、场平、厕所、人畜饮水、农田水利等工程项目建设,共投资6084.93万

元。

5.大沙坝移民安置点规划实施项目:土地流转(含宅基地)、场平、文化室、卫生室、厕所、供电、广播电视、人畜饮水、农田水利、对外交通等项目,计划投资197.35万元。现已完成土地流转(宅基地)、场平、厕所、供电、人畜饮水等项目建设,共投资152.23万元。

移民安置点生产资料配置情况

(一)**水电站移民安置点生产资料配置情况。移民生产资料原规划共需配置水田402亩、产业地2127亩、旱地812.5亩、林地1625亩,具体实施情况如下:

1.大营盘移民安置点:人均配置水田0.4亩、产业地5亩,规划安置383人共需流转水田153.2亩、产业地1915亩。根据移民恢复生产需要和**港镇橄榄坝村实际情况,采取移民自行流转和政府统一流转相结合的办法恢复群众生产,现已流转产业地(橡胶)400亩,支付土地流转费用800万元。水田因移民不同意用土地补偿费进行改造,无法进行配置。

2.七星岩移民安置点:人均配置水田0.6亩、旱地2.5亩、林地5亩,规划安置325人共需流转水田195亩、旱地812.5亩、林地1625亩,现已流转园地350亩(用于改造为水田),投资170万元,计划开垦为水田195亩。

3.冬谷田三期移民安置点:规划安置移民属生活安置,不配置生产资料。

4.蚌塘移民安置点:人均配置水田0.65亩、产业地1.98亩,规划安置107人共需流转水田53.5亩、产业地212亩,采取群众自行流转的方式恢复生产。

5.南夺移民安置点。人均配置水田1.17亩,已采取群众自行流转的方式恢复生产。

(二)糯扎渡水电站移民安置点生产资料配置情况。移民生产资料原规划共需配置水田2542亩、旱地5509亩、菜地290亩、林地13375亩,具体实施情况如下: 1.冬谷田移民安置点:冬谷田一、二期移民安置点规划安置糯扎渡水电站施工区南帕河村民小组移民248人,属生活安置,不配置生产资料,移民仍回老寨子耕种田地。

2.南岛河移民安置点:人均配置水田0.7亩、旱地1.5亩、林地4亩、菜地0.1亩,规划安置556人,共需流转水田389亩、旱地834亩、林地2224亩、菜地55.6亩。已流转水田442.93亩、菜地27.9亩。

3.整碗移民安置点:人均配置水田0.7亩、旱地1.5亩、林地5亩、菜地0.05亩,规划安置568人,共需流转水田397.6亩、旱地852亩、林地2840亩、菜地28.4亩,已流转水田475.72亩、旱地1080.97亩、置换林地5000亩。

4.龙潭移民安置点:人均配置水田0.8亩、旱地1.7亩、林地4亩、菜地0.1亩,规划安置2065人,共需流转水田1652亩、旱地3510亩、林地8260亩、菜地206.5亩。已流转水田746.518亩、旱地2327.89亩、其它土地502亩,支付土地流转费用3329.497

万元。

5.大沙坝移民安置点:人均配置水田0.5亩、旱地1.5亩,规划安置209人,共需流转水田104.5亩、旱地313.5亩、林地51.6亩。已流转水田105亩、其它土地180亩,支付土地流转费用181万元。

四、移民资金管理及使用情况

移民专项资金共分为农村移民补偿费、基本预备费和其它费用等。其中农村移民补偿费为主要资金,包括移民搬迁补偿补助和移民安置点基础设施建设两大部分。我区移民资金使用管理严格执行《云南省大中型水利水电移民资金管理办法》,落实制度,强化监督,专款专用,保证了移民资金的规范管理和高效使用。

(一)移民补偿补助费支付程序。实物指标认证两榜公示无异议,移民局汇总材料逐级上报确认、核准后,个人和集体财产补偿补助费由区移民开发局拨付到相关乡(镇),由乡(镇)支付给移民个人(专户储存);土地补偿费统一用于安置区土地流转,土地流转后剩余土地补偿费由区移民局兑付给村民小组用于生产发展。移民搬迁安置工作结束后,全部补偿、补助费由区移民开发局核实结算。

(二)移民工程款项支付程序。移民工程款项严格按照项目预算、财务决算和审计后支付的程序进行。所有项目须验收合格并经移民综合监理部审核和审计部门审计通过后进行结算,每个项目款项必须按工程建设管理规定经监理部门、管理技术人员、区移民开发局分管领导等审核签后,由局长审批支付。

(三)移民专项资金收支情况。截至XX年2月,我区移民专项资金共拨入44202万元,共支付37782万元。

1.**水电站移民专项资金共拨入21061万元、支出17007万元。其中,农村移民补偿费(移民搬迁和基础设施建设费)拨入12774万元、支出10779万元;国有土地补偿费拨入1011万元、支出674万元(XX年12月拨入区财政);**港防护工程建设费拨入6514万元、支出4814万元;专业项目费拨入454万元、支出348万元;基本预备费拨入141万元,支出140万元;其它费用(实施管理费)拨入167万元、支出252万元。

2.糯扎渡水电站移民专项资金共拨入23141万元,共支出20775万元。其中,农村移民补偿费(移民搬迁和基础设施建设费)拨入22332万元、支出19698万元;基本预备费拨入336万元,支出210万元。其它费用(实施管理费)拨入473万元、支出867万元。

五、移民工程项目实施管理情况

(一)工程项目规划设计。根据移民安置实施规划和结合移民安置区实际情况,由区移民开发局委托设计单位,对所拟实施项目进行设计,并将初步设计成果提交专家会议评审。

(二)工程项目上报核准。根据项目规划设计成果及专家评审结果,严格按照《云南省大中型水利水电工程移民安置实施项目核准办法》和《云南省大中型水利水电工程移民管理费使用审批办法》规定,认真做好项目的上报核准工作。

(三)工程项目组织实施。项目核准后,严格按照招投标法

组织项目招投标。工程项目建设委托具有相应监理资质的监理公司负责监理,并请质检部门进行质量监督,完工后按要求进行初验和终验。根据项目归口管理规定,专业项目一律委托相关部门具体组织实施,如水、电、路、学校、卫生等。如在建的龙潭泡猫河水库工程委托区水务局建设,整碗小学扩容工程委托区教育局建设等。

(四)工程项目移交使用。工程项目建设竣工并通过验收后,由区移民开发局现场移交相关部门、移民村组管理使用,并履行移交手续。

六、档案管理情况

**区水电移民档案管理工作始终严格按照《云南省水电工程移民档案管理办法》(云移局[XX]7号)和《云南省水电移民档案工作三个业务规范》(云移局[XX]90号)的各项规定和要求,结合水电移民工作实际分文书档案、会计档案、移民搬迁安置户专业档案、移民工程建设项目专项档案和移民影像电子文本档案五大类进行收集整理、立卷归档。至目前共建立文书档案19卷、会计档案52卷、移民搬迁安置户专业档案289件,刻录影像光盘100盘,影像电子档案30000余张。移民工程建设项目专项档案正收集整理归档中。由于诸多原因,移民工作实施初期部分档案资料缺失较大,目前正在搜集、完善和弥补。

七、移民后期扶持政策落实情况

(一)移民后期扶持人口核定登记情况。根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》(国发〔XX〕17号)和《云南省人民政府办公厅关于印发云南省完善大中型水库移民

后期扶持政策实施方案及相关暂行办法的通知》(云政办发[XX]8号)精神,认真核定登记了我区XX年6月30日前竣工的大中型水库移民人口共2135人,其中区内大中河水库409人、箐门口水库1440人,区外昭通炉房水库254人、其它水库32人;核定登记了我区**水电站移民后期扶持人口1102人。

(二)移民后期扶持资金兑付情况。XX年第三季度至XX年第二季度,市财政局、市移民开发局共下拨我区移民后期扶持资金256.2万元,其中**镇1443人173.16万元,已兑付3人3600元,因箐门口水库移民身份界定工作未结束,1440人172.8万元的后期扶持资金暂未兑付;南屏镇2人兑付2400元;倚象镇27人兑付3.24万元;六顺乡663人兑付79.56万元。

(三)移民后期扶持项目实施情况。根据云南省移民安置领导小组办公室《关于转发做好大中型水库库区和安置区基础设施建设和经济发展规划编制工作大纲的通知》(云移领办[XX]31号文)要求,结合实际编报了《大中河水库库区移民安置区基础设施建设及经济发展规划》、《箐门口水库库区移民安置区基础设施建设及经济发展规划》和《**水电站库区移民安置区基础设施建设及经济发展规划》。大中河水库项目规划总投资348.6万元,箐门口水库项目规划总投资300万元,**水电站项目规划总投资358万元,分别包含基础设施、农田水利设施、基本口粮田改造、劳动力就业技能培训等。所规划项目待上级核准后实施。

八、影响移民安置的主要困难和问题

(一)移民库区剩余资源处理政策未予明确,移民后期扶持政策落实相对滞后,已搬迁安置移民意见较大,返迁现象突出,

移民安置点生产发展受到严重影响。

(二)新老移民政策更替和受“同地不同库”、“同库不同策”情况的影响以及现行移民政策难于全部解决移民人口指标、移民身份界定、补偿补助标准等实际问题,移民上访频繁,维稳形势严峻。

(三)移民安置点生产资料配置较迁出地大为减少,移民自身技能难于适应安置地生产发展要求,移民产业培植较为困难,移民生产生活恢复发展缓慢。另外,安置点土地流转过程中,经过收储和分配环节后,土地损失突出,造成今后无法结算。

(四)整体联动、上下互动的移民工作机制有待于进一步加强和更好的落实,归口解决好移民搬迁安置工作中,诸如组织建设、户口迁移、入学就医、扶贫帮困、生产发展等实际问题,更好的服务于移民群众。

(五)涉及移民安置工作相关乡(镇)党委、政府需进一步提高认识,充分发挥乡(镇)党委、政府对移民工作的主导作用,依据职责区分切实抓好相关工作落实。

(六)移民工作的协调力度需进一步加大,要积极与业主、设计、监理等部门沟通协调、互通情况、共商对策,及时解决好移民搬迁安置过程中遇到的难点和热点问题,促进移民搬迁安置工作的顺利进行和健康发展。

(七)糯扎渡、**水电站以前须直接完成7756人的搬迁安置和落实20年后期扶持政策,繁重的工作任务与移民工作机构缺编少员的现状极不相符,维持工作正常运行十分困难。建议增

加人员编制,充实工作人员。

九、下步工作建议

(一)进一步加强对移民工作的领导,全力推进移民安置工作。

(二)进一步加大移民政策法规的宣传力度,特别是糯扎渡水电站库区多渠道安置移民政策的宣传。

(三)进一步加大移民工作的协调力度,特别是与省市、昆明院和业主的协调,以保障移民安置工作有序推进。

移民局“三万”活动调研报告 移民调研报告(3)

按照县“三万”活动领导小组办公室的安排,我们移民局“三万”活动的联系点是绿杨乡鸡鸣河和中畈庙村。自3月初以来,我们在这两个村就农村相关问题认真进行了专题调研,现形成本调查报告。

一、基本情况

鸡鸣河和中畈庙村位于绿杨乡东北部,紧靠白莲河水库,属于绿杨乡最为偏远的山区村和库区村。

鸡鸣河村辖13个村民小组、525户、2170人,全村有水田594亩、旱地370为什么癫痫病治疗不好亩、山林4500亩、水面1250亩(白莲河库叉),有劳力950人(其中男劳力498人,女劳力452人),有水库原迁移民311人,移民增长人口605人。

中畈庙村辖5个村民小组、172户、645人,全村有水田94

亩、旱地31亩、山林1700亩、水面450亩(白莲河库叉)、茶园270亩(可利用的有180亩),有劳力380人(其中男劳力192人,女劳力188人),有水库原迁移民172人,移民增长人口419人。

在调查走访中,我们最大的感受是:农民十分淳朴,非常善良。我们每进入一个农户,老百姓都给我们倒上一杯热茶,拿出几碟瓜子、花生,象迎接贵客一样招待我们,象对待亲人一样对待我们。他们绝大多数人对中央的政策非常满意,对党和政府也很感激。

二、基本现状、存在的问题及建议 (一)惠农政策落实问题。

1、粮食补贴政策问题。从调查的情况看,粮食补贴都按照政策的要求,以“一卡通”的形式足额发放到了户,群众对此很满意。

2、政策性农业保险补助问题。农民的参保意识不强,水稻保险金也都是由村里代缴的,加上保险机构的理赔程序复杂,因此,农民也没有获得什么保险赔偿。建议加大农业保险的宣传力度,简化理赔程序,加大理赔力度。

3、家电(汽车)下乡补贴政策问题。群众基本上了解家电的补贴政策,但由于购买汽车的人很少,对这项补贴政策了解也较少,在调查中也有一些群众询问到农用车的补贴政策,但国家目前在农用车上还没有出台补贴政策。建议加大政策宣传力度,尽快出台农用车补贴政策。

4、农机购置补贴政策问题。我们驻点的两个村由于耕地面积非常少,人均耕地面积只有1分至3分,因此几乎没有购买农机具的,对这项目补贴政策也不是很了解。

5、退耕还林政策落实问题。鸡鸣河和中畈庙村有退耕还林面积210亩(其中鸡鸣河村150亩,中畈庙村60亩),按照国家政策,每亩享受了105元的补助,村里将补贴资金以组为单位均摊到了户。从我们调查的情况看,退耕还林面积虽然享受了补贴,但由于后期管理没到位,大多已经荒芜,有的甚至还成了“放牛山”。建议加大退耕还林作物的管理,确保退耕还林目的的实现。

6、农民负担监督管理政策问题。农村税费改革后,农民负担明显减轻,一些直接收费项目都已取消,群众没有什么意见,在调查中,群众反响最大是少数隐形的收费项目,特别是学校在收取生活费和学杂费等方面没有具体标准,随意性大。建议予以规范。

(二)农村民生问题。

1、农民收入及增收问题。近年来,随着国家各项惠农政策的出台,农民收入有所提高,但总体来讲,农民的收入水平还很低,增收途径也不广,因为农民收入主要来源于农业生产和外出务工,农业生产除了投资和口粮外,没有多大收入;外出务工由于农民大多没有什么技术,在外也只能干一些报酬较低的苦力活。建议加大农民实用技术培训力度,拓宽农民增收渠道。

2、农民消费水平及消费结构问题。农民的消费水平目前仍处于传统的模式,主要消费项目还是衣、食、住、行等方面,其中:住占50%,食占30%,衣占5%,行占5%,其它消费占10%。

3、农民住房问题。随着经济条件的改善,农村80%以上的农户建起了楼房,但也有20%的农户仍住旧瓦房,甚至有5%左右的农户还住在危房里。建议加大农村危房改造力度。

4、农民生活环境改善问题。农民生活环境较之以前有所改善,但由于受旧习性等多方面因素的影响,农村脏、乱、差的现象仍然普遍存在。建议以新农村建设为契机,加大村庄整治力度。

5、农民消费权益保障维护问题。由于农民消费权益的自我保护意识不很强,因此这方面不是很受人关注。建议加大宣传力度。

6、农村饮水安全问题。绝大多数农户饮用是的井水,水源不是很充足,水质也不是很好。建议根据农村实际情况,特别要重视边远山区群众饮水安全问题,积极争取政策,加大安全饮水改造力度。

7、农村养老保障体系建设问题。目前,农村大多数老人都是靠自己养活自己。老有所养也是农村老人最盼望的事情。建议迅速施行农村养老保险制度。

8、农村低保保障体系建设问题。实行农村低保制度对于解决农村贫困户的温饱问题起到了一定的作用,但目前农村低保由于受“指标”限制,一些应该纳入保障的农民没有纳入。另外,目前的低保补助标准也不很高,难以解决贫困户的根本问题。建议扩大低保范围,提高补助标准。

9、农村五保等弱势群体保障体系建设问题。农村五保虽然国家给予了一定的保障,但保障标准仍然还很低,难以维持正常

生活的需要,应提高五保保障标准。另外,对农村残疾人等弱势群体也应予以重视,给予一定扶持。

10、农村社会临时救助救济体系建设问题。目前救助机制还不很健全,救助力度也不很大。应加大农村因灾因病致贫群众的救助力度。

(三)农业生产发展问题。

1、农业劳动力素质问题。农村青壮劳力80%以上都外出打工,目前农村在家的劳动力以老人和妇女为主,且大都缺乏科技文化知识。农村劳动力素质低下是当前制约农村经济发展最大的障碍。

2、农资供应及价格问题。目前农资市场供应有充足保障,但价格上涨的幅度还是较大,农民对此有一定的反响。因此,应加大农资市场管理,抑制农资价格的过快上涨。

3、农业技术服务问题。在调查中,从群众的反映看,一些以钱养事的农业技术服务机构没有充分履行职责,承担农业技术服务的义务。应加强以钱养事机构的管理,加大农业技术服务力度。

4、农业生产条件改善问题。近年来,我县农业生产条件有所改善,但山区村由于受特定自然条件的制约,农业生产条件难以改善。因此,应根据山区的环境特点,引导群众加快农业结构调整。

5、农业投入及投入机制建设问题。近年来,国家不断加大

对农业的投入,对于促进农村经济社会发展起到了巨大的推动作用。应保持良好势头,进一步加大农业投入,特别是加快农田水利基础设施建设。

(四)农业就业问题。

1、农村劳动力培训问题。近几年来,我县利用国家政策,加大了农村劳动力培训力度,但由于多方面因素的影响,有相当一部分培训流于形式,没有取得很好的效果。应根据农村劳动力的不同特点,开展实用技术培训。

2、农村劳动力转移服务问题。根据市场需求和农村劳动力的技术特长,及时提供信息服务,引导农民有序转移是农民之所盼。

3、农民工权益保护问题。农民外出打工,人生地不熟,且多数农民工缺乏法律意识,因此,农民工权益受到侵犯的事时有发生。应加大农民工权益保护的宣传力度,积极嫁接政府与农民工之间的沟通桥梁,切实保护农民工的权益。

4、农村留守老人、妇女、儿童的管理服务问题。农村青壮劳力(特别是男性劳力)大都外出打工,留在家里的农村老人生活很苦,农村妇女生活很难,农村儿童的成长令人担忧是摆在我们面前的现实。因此,各级政府和组织要高度关心、关爱农村这些群体,为他们的生产、生活提供更多的服务。

5、自主创业问题。应从资金、技术等方面加大对自主创业者的扶持力度。

6、农民回归创业问题。应出台一系列优惠政策,鼓励和吸引一批有实力、懂管理、善经营的在外务工农民回归创业,为地方经济社会发展作贡献。

(五)农村社会事业发展问题。

1、农村义务教育问题。尽管农村九年义务教育施行了多年,但农村中小学特别是初中中途辍学的学生仍然有不少。因此,我们各级组织应严格按照九年义务教育法的要求,加强教育和管理,杜绝中小学生中途辍学。

2、农民教育培训问题。应注重实用技术培训,培训的内容要有利于发展生产和增强外出务工的能力。

3、农村学前教育问题。目前,农村的幼儿园几乎都是农民私人创办的,校园的管理不很规范,而且教师大都没有经过专业培训,因此难以保证幼儿的人身安全和办学质量。应加强对农村幼儿园的管理,加大幼儿园教师的培训力度。

4、农村医疗卫生服务问题。农村就医路途远,乡村医生技术差,农村卫生所(室)药价偏高是农村医疗卫生服务现状。应高度重视,并着手解决这一问题。

5、新农合医疗制度建设问题。新农合政策深入人心,但农村报销程序复杂,报帐不及时打消了农民参合的积极性。应切实予以规范。

6、农村文体事业发展问题。随着农民生活水平的不断改善,农民对开展丰富多彩的文体活动愿望日益强烈,这对于建设社会

主义新农村,构建农村和谐社会也是非常有益的。应根据农村的实际状况,加大对这方面的投入。

7、农村环境保护体系问题。应从健全管理机制和加大教育等方面入手。

(六)农村基础建设问题。

1、农村道路建设问题。近几来的通村公路建设,大大改善了农村交通状况,但农村特别是山区村路况差,路线长的通组路的建设任务比通村路要大得多,因此,要进一步加大投入力度,加快农村通组公路建设。

2、农村电网建设问题。随着农村家用电器的日益增多,用电量的逐步加大,农村上一轮的低压电网改造成果已经无法满足群众生产生活的需要。因此,应加大投入,开展农村新一轮电网改造。

3、农村电视、电话、互联网等通讯建设问题。应加大农村有线电视、电话、互联网的覆盖面。

4、农村水利设施建设问题。农村不少的塘堰溃裂严重,泥沙淤积严重;农村的老泵站大多年久失修,不能发挥正常功能。应加大投入,加大农村塘堰和泵站的整治和维修。

5、农村环保设施建设问题。加大投入,加快农村垃圾点等设施建设。

(七)基层组织建设及农村社会管理问题。

1、村级组织设置问题。农村税费改革后,村级事务相对减少,一些规模较小的村既浪费了农村资源,也不利于村级发展。因此,应深入调查研究,适时出台撤村并村政策。

2、村干部队伍建设问题。农村基层组织建设存在的最大问题是村干部队伍建设问题,因为目前村干部普遍年龄偏大、文化素质偏低,且大多没有培养后备军,如果发展下去,农村的村干部将会出台断层现象。应利用村级换届的契机,尽快制定农村后备干部的培养措施。

3、村级组织阵地建设问题。村级组织阵地建设应力求经济、实用,力戒贪大求洋,举债建设,特别规模较小的村,在阵地建设上更应慎重,防止村一并成废墟,重蹈“普九”时期盲目建设的悲剧。

4、村级组织活动及运转经费保障问题。没钱就无法开展活动,长期不开展活动就会丧失凝聚力。因此,应增加村级组织活动专项转移支付。

5、村集体经济发展问题。充分开发利用好现有资产和资源,逐步壮大村集体经济实力。

6、村集体“三资”清理及管理问题。对清理出的“三资”进一步核实登记,建章立制,规范管理,资金要用在刀刃上,资产、资源要用于壮大集体经济上。

7、村干部报酬及积极性调动问题。目前村干部工资大多是每人每年6000元左右,而且村级在兑现工资上压力很大,因此目前的工资水平很难充分调动村干部的积极性,村干部在工作上

大多是被动应付势的。建议提高村干部工资标准,规范报酬计算办法,实行绩效考核,奖优罚劣。

8、村民民主权利保障及村民自治问题。严格执行《村民委员会组织法》、《村民委员会选举法》和《村民自治章程》等法律法规,完善村民公约制度。

9、农村社会治安管理问题。应根据农村特点,健全群防群治和邻里关照制度。

(八)农村改革问题。

1、农村土地承包经营权确权问题。按照农村二轮延包政策,农村土地一包30年不变。这一政策一方面增强了农民的生产积极性,但另一方面也给农户人口自然变化的耕地调整形成了一定的障碍,造成想要土地人没土地,不想要土地人却有多余的土地。

2、农村土地流转及规模经营发展问题。受农村大量劳力外出打工的影响,也随着农村生产主力——老人逐渐丧失劳动能力,农村出现很多土地荒芜,无人耕种的现象。因此应健全农村土地流转机制,引导农民有序流转土地,让一些种田能手充分发挥作用,有田种、多种田。

3、农村宅基地确权及转让问题。农村宅基地的占用基本上没有什么约束,农村乱占耕地建房、超面积建设的现象随处可见。因此,应利用新农村建设的契机,规范农村宅基地的使用标准,建设地点,并予以确权,杜绝一户多处建房的现象发生。

4、农村金融改革创新问题。农村金融改革应以聚集闲散资

金,扶持规模经营发展为主方向。

5、农村公益服务体系建设问题。税改后,农村没有村提留,一些公益事业出现无人管的现象。因此,应规范村级农村公益事业管理职责和资金筹措办法。

6、集体林权制度改革巩固完善问题。将集体山林确权到户的作法在一定程度上维护了农民的利益,但山林以户为单位经营不利于统一管理,也不利于规模利用。应进一步健全山林流转机制,充分发挥山林应有的效益。

7、农村公益建设“一事一议”财政奖补机制健全完善问题。实行“一事一议”政策是解决农村小型公益事业建设的重要途径,但在实际操作中,由于基层群众现在的交款意识淡薄、农村外出人员过多等多种原因,“一事一议”政策在农村并没有得到很好的贯彻实施,据了解,近几年来,有相当一部分村没有收取“一事一议”款,为了争取财政的奖补资金,多数村也是做一套虚假的“一事一议”款收取帐目。应根据各村的实际情况合理安排公益事业建设补助资金。

8、“小农水”建设财政奖补机制建设问题。这一政策在我县目前还没有完全实施,但基层群众对此十分期盼。应加大项目争取力度,尽快解决农村的实际问题。

移民吊庄的汇报材料

大战场乡是自治区最早实施“以川济山、山川共济“战略,进行移民搬迁的乡镇, 1983年开发建设;1985年移民搬迁,先后组建了长山头乡、大战场乡和马家梁乡人民政府;2000年1月,大战场乡、马家梁乡整体移交中宁县管理;2003年乡镇合并将原长山头乡、马家梁乡、大战场乡三乡合并为现在的大战场乡。

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一、基本情况

我乡是一个以种植为主的农业大乡,现下辖十一个行政村(64个自然村)、一个街道办事处、一个园区管委会,总人口52947人,回族人口占52%,是中宁县以回族居住最集中的一个乡镇。自开发建设以来,在各级党政组织的正确领导和大力支持下,经过历届党委、政府的奋力拼搏,艰苦创业;经过广大乡村干部的辛勤工作,无私奉献;也经过五万多回汉群众的战天斗地,流血流汗,在昔日的戈壁滩上,开垦出了一片发展前景广阔,充满希望和收获的新灌区,从而使这片古老而神奇的土地焕发出勃勃生机。人均纯收入由2003年的1580元增加到现在的4200元,全乡各项社会事业步入了快速发展的轨道。

二、取得的成效

1、基础设施明显改善。2000年以前,吊庄移民赖以生存的基础设施可以用几个“无”和“少”来说明,“无”就是无柏油路、无自来水、无有线电话;“少”就是通电少、农田林网少、固定电话少。通过各级党委、政府对于大战场乡的关心和支持,对于移民吊庄群众的关心和呵护,在基础设施建设方面,给予大力支持,实现了“六通”,即:通电、通自来水、通柏油路、通公共汽车、通电话、通有线电视,使移民吊庄乡的路变“平”,水变“净”了,灯变“亮”了,土地变“绿”了,信息变“快”了。

2、经济结构全面调整。近年来,乡党委、政府因地制宜,强化措施,通过利益推动、政策带动、市场拉动、政府推动等措施,紧紧围绕节水增

效,大力调整产业结构,逐步形成了以绿色枸杞、草畜循环、生物环保养猪、苹果、红枣、农副产品加工、劳务输出等七大特色产业为主的产业结结构带,全乡共栽植枸杞3.5万亩,苹果1.5万亩、生物环保猪 万头;形成了以集镇十字街为中心的农贸、牛羊、建材、蔬菜、百货市场,目前已成为周边地区最大的粮食交易、牛羊交易和生产资料交易集散地。

3、道路交通顺畅便捷。经过我乡现有中宝铁路、中郝中营高速公路、109国道,以及三条县、乡级公路,百余条农机路,纵横交错,遍布全乡,为人民创造了四通八达、方便快捷的出行条件。

4、集镇面貌大为改观。目前集镇区域内长住人口2117户8546人。依托小城镇建设项目,不断完善功能配套,高标准编制小城镇总体规划,2011年通过乡党委、政府争取项目资金1180万元,对我乡农贸市场和大杨东街供排水工程进行改造;争取项目资金146万元建成了大战场汽车站、清真牛羊肉屠宰场,增设了公交候车亭、绿化带、公厕等设施,建设完善了民生服务中心、计生服务中心和中心幼儿园等民生工程,使集镇建设及服务功能逐步完善。

5、社会事业在和谐发展中长足进步。紧扣群众衣食住行、生老病困等生活需求,提高人民群众的生活质量和幸福指数。一是安全生产取得实效。建立了安全生产长效机制,对重点地段的安全隐患进行排查并采取相应措施进行整改,严防重特大安全事故发生,严格落实安全生产责任制,集中开展各类安全隐患排查整治,安全生产形势总体平稳。严抓动、植物防疫工作,免疫率达100%,确保了无重大疫病发生;举办食品小作坊培训班,加强食品药品安全监管力度,维护群众切身利益。进一步完善应急管理制度,开展了地震、消防等应急救援演练,应对突发公共事件能力不断提高,截止目前我乡境内没有发生一起重大安全事故。二是维稳工作卓有成效。完善《规范矛盾纠纷排查调处机制议案定补实施方案》,加大综治工作与平安创建工作力度,及时排查和化解各类社会矛盾,确保一方稳

定。在矛盾纠纷排查调处工作中始终坚持“排查得早、控制得住、解决得好”的总要求,做到“底数清、责任明、调解尽”,有效化解了一批矛盾纠纷和信访积案。据统计,上半年共排查调处各类矛盾纠纷78起,其中乡直接受理22起,调处率100%,成功率98%,查处行政案件和调处治安纠纷65起,社会治安形势稳定。三是计划生育成效显著。计生工作注重长效机制的落实,主动出击,攻坚克难,计生工作取得了显著成效。全乡人口52974人,截止9月底,已婚育妇女9775人,出生人口528人,计划生育率90.14%,采取各类节育措施590例,结扎126例,完成年度任务的175%;臵环395例,完成年度任务的103.67%;落实“少生快富”9户,完成年度任务的50%。四是教育工作长足发展。全乡现有初级中学2所,中学教师153 人,在校中学生3076人;完全小学17所,点3个,小学教师381 人,在校小学生9516 人;今年中石油投资1650余万元在宽口井移民点建立一所希望小学,争取民德希望小学项目,对北岗小学进行了扩建,扩建面积为1500平米,同时对辖区内的大部分学校进行了“校安工程”改造。五是村级阵地建设不断完善。近年来,乡党委、政府高度重视村级阵地建设,积极争取项目资金,对各村党员活动室和村级卫生室、文化活动中心进行了新建和维修,并配备了办公设备和文化体育器材,为基层党组织开展活动提供了阵地,丰富了广大的群众的文化生活,使基层党组织的作用得到进一步发挥。六是招商引资成绩斐然。今年上半年我乡完成县委、政府下达年度任务的40%,力争年底完成招商引资1000万元的目标任务。

三、得到的启示

回顾这些年的发展历程,我们深深体会到,做好移民吊庄的工作:必须始终把解放思想作为第一动力。没有思想的大解放,就不会有经济的大发展、社会的大进步,作为推动科学发展的先导,不断在解放思想中统一思想,在开阔眼界中拓宽思路,在改革创新中破解难题,推进移民吊庄

经济大发展、快发展。必须把加快发展作为第一要务。只有发展了才能改变群众的生活条件,才能促进移民的思想观念转变,加快民族地区经济发展步伐,此为实现民族地区和谐发展的基础。紧盯发展不放松,抢抓机遇,突出重点,加快产业转型,优化结构调整,初步形成以枸杞、苹果特色产业。以项目作为经济工作的主要突破,紧紧抓住机遇,用足用活用好政策。狠抓招商引资工作,通过项目投资,推动全乡经济社会加快发展。必须始终把保障和改善民生作为第一目标。一是要千方百计增加农民收入,保障和改善民生关键要增加农民收入;二是要下大力气解决群众的生产生活困难,大力改善群众的行路难、饮水难、看病难、住房难等问题,使广大人民群众真正在改革发展中得到实惠。必须始终把维护社会和谐稳定作为第一责任。发展离不开稳定,稳定是民族地区经济社会发展的基础保证,而如果没有一个稳定的社会环境,就不可能给群众一个和谐、幸福的生活局面。还要抓住各级各部门的倾力扶持,促进各项社会事业全面进步,实践证明,各级各部门通力合作、倾力扶持是加快移民吊庄发展,缩小山川差距的一条有效途径。必须始终把培育主导产业作为第一抓手。要立足自身实际,拓宽致富之路,着力培植支柱产业,发展特色优势农业进一步拓宽增收的渠道,确保农民稳步增收。

四、目前面临的困难和问题

尽管我乡自开发建设以来,尤其是移交中宁县管辖后,极大地改善了吊庄群众的生产生活环境,增加了收入,提高了生活质量,各项事业都有了长足发展,但与川区相比,由于基础差、底子薄、观念守旧等历史积淀,仍然存在很大差距。主要有以下几点:

(一)基础设施还不完善。近年来,我乡的农村道路、农田渠道、水利设施等建设得到了长足的发展,但是受资金的限制,部分村的村道、灌溉农渠、农村人居环境、自来水入户、市场等基础设施建设还不完善。

(二)产业结构仍不合理。近些年来,乡党委、政府虽然紧抓结构

调整不放松,但受主客观因素的影响,以粮食种植为主的局面还未从根本上扭转,投入成本大,农业综合生产能力不高。

(三)人口管理还不到位。由于属移民吊庄,人员结构复杂,自流移民流动频繁,人员流动快,导致户籍管理不到位,有人无户、有户无人现象十分普遍,管理难度大,计划生育很难全面落实,违规生育难以杜绝;一些惠民政策由于无户籍的等原因难以享受。

(四)集镇建设资金投入不足,规模小、档次低。我乡农贸市场在全县来说,是一个商贸流通比较活跃的小城镇,但是现在的规模也不能适应当地经济的发展,主要表现在资金上不足,市场规模小档次低,基础设施有待进一步完善。

(五)师资力量薄弱,教师队伍老龄化严重。教育设施非常落后。由于近年来我乡学校基本上没有充实新生师资力量,广大学校特别是村办小学教师年龄相对老化,教育思想陈旧,不容易接受新事物,新的教育理念难以形成,很难适应新课程改革的实施和素质教育的全面落实。

(六)融资渠道还不够宽,发展后劲不足。我乡现有农村信用社一所、农行代办点一个,去年截止到今年,共发放贷款不到7000万元,由于金融机构少、资金有限,在一定程度上限制我乡各行各业的发展,发展后劲不足,成为制约我乡经济发展的瓶颈。

(七)干部的思想观念低、还须进一步转变增强。由于我乡是移民吊庄乡镇,干部群众来自不同地域,思想文化存在多元化,但是思想文化素质和川区乡镇相比还存在一定的差距,还须进一步转变加强。

五、对策及建议

今年乡党委、政府紧紧围绕西部大开发战略和“十二五”规划,结合我乡实际,站在全乡发展的高度,提出了“林果大乡、养殖基地、商贸重镇、移民典范、魅力山城、幸福回乡”的发展目标,在今后的工作中要以实现这一目标必须做好以下几方面的工作。

(一)加强基础设施建设,提高农业生产综合能力。要抓住国土整理项目和小城镇建设的机遇,进一步完善农村基础设施建设,主要对农田渠系和水利基础设施进行改造,提高水资源的利用率和农业抗旱救灾的能力以及农村人居环境的改善,增强农业生产综合能力,提高农民群众的生产生活水平。

(二)加大产业结构调整,做大做强现代设施农业。按照高效节水的原则,围绕建设“林果大乡”的目标,注重在枸杞、苹果、设施农业等经果林及生态农业方面加大投入力度,通过政府引导、农户主动、效益带动等措施,引导农民群众改变以往的种植模式,积极调整产业结构,把发展优势特色产业作为农民增收的主导产业。在抓好产业结构调整的同时,还要抓好移民的技能培训,加强与劳动力培训机构的联系与协作,采取有效措施,扎实开展对移民的农业生产技术的培训,为做大做强现代农业提供技术支撑。

(三)建立完善保障机制,解决移民群众的后顾之忧。坚持以人为本,全面落实社会各项保障制度。我乡是移民乡镇,流动人口多,一部分群众在我乡居住,但没有户口,各类社会保障制度无法享受,致使一部分群众生产生活无法正常进行,为了保障移民群众的利益,要打破户籍界限,消除有人无户移民群众与其他居民在医疗、入学、就业及社会保障等之间的差异,享受同等待遇,真正为移民群众解决切身利益,有利于社会稳定和民族团结。

(四)加快集镇建设步伐,突出中心集镇示范带动作用。紧抓国务院关于加快宁夏发展的若干意见和第二轮西部大开发的机遇,以撤乡设镇为突破口,以项目带动为抓手,进一步拓宽融资渠道,加大招商引资力度,力争把我乡的集镇建设成为辐射临近乡镇的商品贸易中心地带,发挥中心集镇的示范带动作为,成为引领大战场经济发展的一台引擎机。

(五)抓住教育政策导向机遇,提升农村基础教育水平。以“两基”

迎国检验收为机遇,积极争取项目资金,对辖区内的中小学教学楼、宿舍楼等教学条件进行改造和加固,给广大学生创造一个安全、舒适的学习生活环境。针对我乡中小学教育短缺和教师老龄化等问题,积极向上级业务部门反映,通过政策引导,提高和改善教师待遇等措施,吸引城区超编教师或者师范类毕业生到农村学校,特别是村级小学任教,使农村教师整体素质水平不断提高。

(六)加强和金融机构沟通,构建一个宽松融资渠道。积极和各类金融机构之间进行沟通协商,力争在我乡增设金融网点,加大信贷额,特别在产业结构调整中,对积极响应乡党委、政府在特色产业种植中积极性比较高的农户,在资金上能够支持和扶持,以及在一些重点项目工程建设给予支持和帮助,为我乡的经济社会发展构建一个宽松的融资渠道。

(七)加强干部素质培养力度,着力提升干部综合能力。以“干部素质提升工程”为契机,加大对干部在党性修养、道德品质、业务能力、作风建设等方面的培养力度,切实提高干部素质、转变干部作风,树立一支作风扎实、素质过硬;打造一支想干事、能干事、会干事、干成事的干部队伍。

(八)着力加强农村基层党组织建设,发挥基层党组织的战斗堡垒作用。我们要按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求,加强基层党组织队伍建设,党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。当前,发展农业、繁荣农村、富裕农民的各项工作十分繁重。因此,着力加强基层党组织建设,发挥基层党组织的战斗堡垒作用,为推动农业、农村发展提供坚强有力的组织保障,成为当务之急。

我们将以坚定的信心、高起点的定位、更快的发展步伐、强有力的措施,力争用5至10年的时间,为全区移民城乡一体化建设树立示范典型。

让我们在县委、县政府的正确领导下,在乡党委、政府的锐意进取下,以科学发展观为指导,抢抓机遇,奋发作为,开拓创新,为实现全乡经济建设和社会事业的新跨越而努力奋斗!

关于生态移民调研

报告

2020年4月19日

1 坚持浅脑山区面向城镇实施生态移民战略 实现生态保护和群众脱贫致富的双赢目标

尖扎县人民政府 拉结加

贯彻落实科学发展观的基本要求是全面协调可持续发展,根本方法是统筹兼顾,其中既包括统筹兼顾经济和社会各项事业使之全面协调可持续发展,更强调城乡之间的统筹兼顾和全面协调可持续发展。尖扎县地处黄河上游生态敏感区,同时,又是国家扶贫工作重点县,贫困面大、贫困人口多是主要县情之一,又有地形复杂、沟壑纵横,支离破碎,山大沟深,植被稀疏等复杂多样的地理和自然环境。长期以来,恶劣的自然环境和程度较深的贫困问题互为因果、相互制约,使广大农牧民群众,特别是浅脑山区群众的脱贫致富奔小康之路步履维艰,成为制约尖扎经济社会又好又快发展的瓶颈和桎梏。如何才能攻克这一横亘在发展道路上的巨石,成为摆在县委、县政府及全县各族干部群众面前的重大课题。经过多年的调研和思考,特别是经过学习实践科学发展观活动,不断深化县情认识,以跳出尖扎看尖扎的积极态度,对今后的发展有了更加清醒的认识。当前,要实现生态保护和农牧民群众脱贫致富这两个历史性重大课题,只有紧紧把握各种政策机遇,千方百计把浅脑山区群众转移到沿黄城镇,实施面向城镇的生态移民和产业转移,才能为祖祖辈辈生活在大山深处,生产生活条件无法得到有效改进的群众,找到一条彻底改变贫困落后面貌的根本

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性出路。也才能最大限度的减轻对自然环境的人为破坏,使脆弱、敏感的生态环境得以休养生息和自我恢复。同时,也能够使城镇规模不断扩大,功能更加完备,服务更加完善、经济日趋繁荣,城镇文明及改革开放成果能够更加充分的惠及全县各族干部群众。因此,实施生态移民战略,对保护好黄河上游生态环境,破除尖扎县城乡二元结构,确保全面协调可持续发展具有十分重要的意义。

一、实施生态移民的重要意义

(一)实施生态移民是有效保护生态环境,彻底改进浅脑山区群众生产生活面貌的根本途径。

1、实施生态移民是保护生态环境最有效的途径。尖扎县地处黄河上游,黄河纵贯尖扎南北,流经96公里,其支流隆务河横穿尖扎东西,在尖扎境内汇入黄河。由于处在两河生态敏感区,生态保护任务十分艰巨。但由于全县地形呈南高北地分布,境内沟壑纵横,植被稀疏,水土流失严重,每年有大量泥沙被冲入黄河,形成晴天碧波,雨天浑浊的两种景象,如不及时进行生态环境治理,必然使黄河上游这道天然的生态屏障遭到破坏。因此,经过大规模生态移民,尽可能减少在生态脆弱区的人为开发性活动,依靠大自然的自我修复功能,使其先绿起来,遏制水治疗癫痫病的办法是哪些土流失,这是从整体上保护生态环境最便捷、最直接、最有效的办法,因此为了从源头、上游保持黄河水的清澈,保护好黄河流域生态环境,应在沿黄生态敏感区全面实施生态移民。

2、严酷的自然环境决定了必须要实施生态移民。尖扎县土地总面积1714平方公里,可利用草场面积83万亩,总人口5.38万人,

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(二)实施生态移民是整合公共资源的有效途径。在公共资源配置方面,城乡存在着较大的差距,主要表现在教育和医疗方面。城乡教育发展极不均衡,教育资源相对较好的县城学校学生数量猛增,学校压力加重,普遍存在班额过大,宿舍紧缺,教室拥挤,管理难度加大等问题。而浅脑山区由于学生自然减少和大量转学,学生数量锐减,班额过小,有的仅有几名学生,甚至无学生,对教育资源造成极大浪费。既便如此,由于地广人稀,农牧区71所小学和教学点也无法使学生就近方便入学,有些偏远村的小学生上学需步行8到10公里的路程,造成了新的入学难问题。同时,长期以来,农牧区医疗卫生条件落后,医药资源匮乏,经过近几年的全面建设,为全县82个村配备了卫生室,有效的改进了农牧民医疗卫生条件。但与此同时村卫生室又需要大量的软硬件支持,特别需要有职业胜任能力的医疗专业技术人员才能保证其正常运转。但由此造成的后果是,大量医务工作者被“闲置”在基层,一个月难得看几个病人,职业技能也日渐荒废,留不住人,而县级医疗机构或乡镇中心卫生院又缺乏专业人才,医疗服务水平受到限制。如实施生态移民工程,能够有效整和教育、卫生等公共资源,集中有限的人力、物力、财力,提高城镇教育及医疗服务水平,为全县各族群众提供高质量和优质的公共服务。同时,按照取之于民、用之于民的公共服务理念,经过实施生态移民战略,能够让农牧民享受到城镇文明带来的较高水平的学习、工作、购物、娱乐等环境,在享受物质文明的同时,还能够享受到广场文艺演出、

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的实施,也为实施生态移民战略,提供了良好的政策机遇。今年尖扎县又被列入全省农村养老保险试点县,经过深入推进农村养老保险制度,使移民群众老有所养的问题能够得到妥善解决。一系列优惠政策的出台和实施为生态移民工程的推进提供了良好的政策保障。

(二)明显的区位优势。尖扎处于西宁为中心的东部综合经济区和黄河上游旅游明珠带的关节点上,已融入全省“四区、两带、一线”区域经济发展新格局中,将受到我省经济发达地区人流、物流、信息流、资金流的辐射和带动,对转移富裕劳动力,为移民群众发展二、三产业将起到明显的带动作用。

(三)丰富的特色资源。尖扎具有独特的资源优势,县域农牧业资源层次分明,水电资源富集,水面资源广阔,自然景观奇特秀丽,民族文化底蕴深厚,以坎布拉国家公园为龙头的旅游资源进入全面开发阶段,文化旅游业步入了快速发展轨道。经过对优势资源的开发,可极大的推动移民群众向“二、三”产业转移,稳定实现“移得出、稳得住、能致富”的目标。

(四)人口规模小。截至 ,全县人口为5.38万人,这与其它周边地区相比,规模较小,而需要搬迁的浅脑山区群众只有1.8万至2万人,人口基数少,使人员更有利于转移和安置,土地更有利于集中,城镇辐射带动作用将更加明显。加之,近几年,经过积极开展生态扶贫移民,使浅脑山区635户3506人,搬迁到城镇或生产生活条件较好的地区,为今后农牧民继续向城镇转移积累了经验。同时,近年来经过加大劳务输出力度,农牧区富余劳动力外出务工人数逐年增

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金,还没有建立完善的生态补偿机制,加之尖扎县又是国家扶贫工作重点县,不论是财政 资金还是群众自筹都将不足,特别是被迁对象多数是贫困群众,自筹存在很大困难。

五、实施生态移民的原则和举措 (一)主要原则

1、坚持生态效益、社会效益和经济效益相统一的原则。经过实施生态移民,减少人为活动对生态环境的破坏,并高度注意和避免搬迁移民过程中有可能对生态环境造成新的破坏,又使移民搬迁户的生产生活条件得到极大地改进,找到新的脱贫致富路子,生活水平有明显提高,经济收入有较大增长,促进和带动全县产业结构调整及新的经济增长点有较快的发展。

2、坚持生态移民搬迁与小城镇的开发建设相结合的原则。严格按照尖扎县城镇体系规划和沿黄三镇建设性详规,合理安排移民安置点,真正做到移民搬迁与小城镇发展建设的有机结合。

3、坚持移民搬迁与资源开发,产业发展相结合的原则。把移民安置与优势资源开发、推进农村产业化发展紧密结合起来,既使移民生计有着落,又使县域相关产业的发展得到促进与推动。

4、坚持集中安置与分散安置相结合的原则。结合沿黄三镇实际,在有条件的地区建设集中连片的移民安置区;在条件不具备的城镇,进行插花式的分散安置。

5、坚持需要与可能相结合的原则。一是将拟搬迁移民的农户数量与拟选择迁入地的土地等容量相结合,以容量决定搬迁移民农户的

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政策落实的有效载体,经过实施生态移民,彻底改变项目投资“撒胡椒面”的做法,与退耕还林、扶贫开发、农村饮水安全、农村道路、保障性安居工程等项目结合起来,将各种项目资金进行统筹考虑,整合使用。同时在土地、户籍、入学、就医等方面特事特办,提供方便,充分发挥各自优势,依据分工,通力合作。一是充分利用实施保障性安居工程的有利时机,从 起对游牧民定居工程、农村困难群众危房改造工程统一集中在沿黄三镇实施,经过保障性安居工程的实施,解决部分移民群众的住房问题。二是充分利用校舍改造项目,在沿黄三镇建设规模、档次、标准满足社会发展和实施生态移民工程需要的九年一贯制学校,为教育教学资源的有效整和奠定良好的基础。三是积极申报医疗机构改扩建项目。县城以县医院和藏医院两所中心医院为核心,康杨、坎布拉两镇以中心卫生院为核心,经过项目建设不断完善其硬件设施和服务质量,满足移民群众的就医需要。四是充分利用扶贫开发整村推进、异地搬迁和对口支援等项目,经过调整建设内容,将扶贫项目尽可能的向生态移民工程靠拢、聚集。

3、加快土地草场流转,为移民群众提供更多的收入来源。为确保移民群众“移得出、稳得住、能致富”,一是要进一步加强农村经济合作组织的功能和作用,对移民迁出地耕地、草场及宅基地复恳后纳入统一经营范围,以反租倒包等形式,进行适度规模的特色化经营,使农民即使离开土地在城镇定居也不会丧失土地的受益权,以维护农民土地承包经营30年不变的合法权益。对还未承包到户半农半牧乡草场在进行分户承包后,进行草场流转,以明确受益对象。二是

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疆拾棉劳务和赴铁岭职业技能培训规模,进一步增加移民群众收入。四是积极争取国家对生态移民的生态补偿,建立完善的生态补偿机制。

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聚精会神谋发展 以人为本促和谐平安、和谐是经济发展和社会进步的前提条件,是人民群众的根本利益所在。近年来,在县委、县政府正确领导和上级部门的具体指导下,我县深入贯彻落实科学发展观,把创建“和谐库区”工作贯穿于移民工作始终,与时俱进,开拓创新,强区升位、跨越

发展,着力解决广大移民群众最关心、最直接、最现实的困难和问题,库区和移民安置区乡(镇)生产发展,广大移民群众安居乐业,基本实现了移民“搬得出、稳得住、逐步能致富”的工作目标。

一、库区和移民安置区发展现状

有着“高原湖泊、乌蒙客厅”美誉的xxxx县,四面环水,水资源丰富,水能储量大,是省、地典型的移民大县之一。上世纪八十年代以来,县境内陆续开工修建了东风、普定、洪家渡、引子渡、大新桥水库和黔中水利枢纽等6座国家大中型水利水电工程,工程建设涉及我县23乡(镇)184村554个村民组,搬迁安置移民近3万人。至xxxx年末,国家核定农村移民后期扶持人口为18711人(其中:直补到人17250人,项目扶持人数为1461人)。近年来,我县以维护库区和移民安置区社会和谐稳定为重点,以洪家渡、引子渡水电站移民遗留问题处理成果兑现、县内大新桥水库、黔中水利枢纽工程建设工作为抓手,以实施好大中型水库移民后期扶持政策为目标,全力抓好项目建设,改善库区移民生产生活条件,大力抓好移民就业培训,不断提高移民生活水平,维护库区和移民安置区社会和谐稳定,现状主要特点是:

1、库区基础设施不断完善。整合资金帮助库区群众硬化道路39.08公里、新修通村公路222.8公里、修建或改造房屋12.27万平方米、新建安全饮水工程34处,沼气池140余口、码头10余座、学校2.45万平方米、移民文化广场7个约1.42万平方米、卫生室2758平方米,基本解决广大移民群众上学难、就医难、饮水难、行路难、入学难等民生民心问题。

2、移民群众经济收入稳步增长。建立反季节蔬菜、经果林产业基地11个,面积13020亩(其中:金银花种植面积250亩,大棚蔬菜420亩,经果林种植面积12000亩,樱桃300亩、大枣300亩)。库区基本形成了以农业为主导产业,畜牧、运输、加工为优势产业,旅游、餐饮为特色的产业体系,先后涌现出人均年收入过万的产业大户200余户,移民人均纯收入由1638元增长到3107元,年均增长率达17.9%。

3、移民自身素质不断增强。采取短期培训和长期培训、中心培训与实地指导、走出学习培训和请进来培训、科技普及推广和科技扶贫应用相结合的形式,努力提高移民素质,增加就业机会。完成了实用技术和就业技能培训3770人(次),基本实现每户移民有一个以上劳动力接受劳务输出技术技能培训或农村实用技术培训,参训人员掌握一至二门生产生活技能,加快脱贫致富步伐。

4、和谐库区建设工作稳步推进。按照地、县“和谐三区”建设工作安排部署,着力从组织保障、责任落实、排查化解、办信接访、改善民生、经济发展、政务公开、形象塑造、预警防范、机制建设等多个方面抓好抓落实;并创造性地开展“移民遗留问题现场处理”、“五连心”(即:印发“连心卡”、召开“连心会”、上好“连心课”、开通“连心线”、记好“连心册”)、“四诊”(即:“坐诊”、“ 出诊”、“ 会诊”、“复诊”)等活动,有效化解移民矛盾。近年来,移民信访突出问题和矛盾纠纷处置率达95%以上,基本实现了信访问题“小事不出乡、大事不出县、矛盾不上交”,库区和移民安置区社会总体保持稳定。

二、库区发展存在的主要问题

我县的库区经济发展呈现良好的势头,各项社会事业和谐稳定,但仍然存在一些制约发展的因素,如果处理不当,极有可能影响和谐稳定大局。主要体现在以下几个方面:

(一)移民自主发展意识不强

库区部分移民存在“特殊公民”的想法,期望值过高,认为事事都可以依赖党委、政府,事事都可以“等、靠、要”,缺乏应有的主动性;绝大多数移民已基本适应新的生活环境和生产方式,但至今仍有一部分移民与安置地社会经济发展脱节,难以融入当地群众生产生活中。

(二)移民就业与收入不稳

很多移民文化素质不高,长期从事农业生产劳动,没有一技之长,劳动力转移就业困难,尤其是

五、六十年代出生的移民就业压力更大,导致生活来源有限、收入不稳定,生活比较困难;同时,部分移民对农村实用技术和就业转移培训不重视,不积极参加培训来提高生产技能、增加收入,影响了他们的就业和创业。

(三)库区生产发展后劲不足

虽然库区和移民安置区部分乡(镇)按照“一村一品、一家一品、一事一品”的发展理

念,基本形成了具有一定规模的菜油加工点、专业养殖户和建筑工程队。但是项目单一,且大多只是卖初级产品,深加工产业发展滞后,产品附加值低,产业链短,发展后劲不足;同时,未形成一定规模的生产经营,大部分移民靠单打独斗,发展资金短缺,产业壮大受阻。

三、“和谐库区”建设的对策和建议

(一)聚精会神,改善民生,为

“和谐库区”建设提供保障

1、改善基础设施。整合各方资源,有计划有步骤地加大库区村、组道路、饮水、农田水利等基础设施建设投入力度,从政策、资金上予以倾斜,进一步改善基础设施,逐步解决移民“行路难、饮水难、上学难、用电难、就医难”等问题,为促进库区发展,改善库区民生提供坚实的基础。

2、做大旅游产业。结合库区实际,从基础入手,从局部破题、从低到高、逐步做大,并从交通、建筑、服务、电力电信、环卫、旅游标识、环境容量和旅游码头等进行分阶段规划实施,着力开发水上娱乐、民俗风情、山庄休闲等功能,打造旅游品牌,提供更多的就业岗位,增加经营性收入。

3、破解发展难题。针对资金不足的问题,进一步扶持壮大库区移民经济发展的农村产业合作社,将移民群众手中资源整合集中,发展特色产业和优势产业;并协调各金融机构充分利用国家的有关优惠政策,创新金融品种,简化审批手续,尽可能为移民群众提供创业贷款,扩大再生产规模。

4、促进就业创业。加强与人事、培训、扶贫、农业等部门沟通、合作,通过举办技能培训班、开办知识讲座,培养一批致富能手、能工巧匠、经营能人,并通过他们发挥“传、帮、带”作用,促进移民培训就业、自主创业;进一步完善制度,规范自主培训行为,使广大移民真正参加各类职业技能培训,提高发展生产的能力和水平。协调有关部门为库区移民在培训、就业、办理工商营业执照、税收等方面提供优惠待遇条件,为移民就业和自主创业创造良好环境。

5、着力帮扶解困。组织全县移民干部职工深入库区,深入一线、深入农户家中,开展“万民干部下基层,扎扎实实帮群众”等活动,为困难移民户、老党员、老干部、军烈属和老年人、残疾人、留守儿童送去慰问金,并将符合农村低保条件的鳏、寡、孤、独、残尽量纳入低保范畴,帮助他们解决生产生活中的实际困难和突出问题,为维护库区和移民安置区社会和谐稳定创造条件。

(二)项目带动,规范管理,加强后期扶持政策实施工作

1、落实直补资金兑现。积极与县财政、农村信用联社等有关部门沟通协作、密切配合,严格执行国家大中型水库移民后期扶持政策和补助标准,确保“直补到人”资金通过“一卡(折)通”安全、及时、足额发放到移民手中。

2、规范后期扶持资金管理。加强移民资金监管、内部审计和项目资金稽查工作,针对上级有关部门就后期扶持规划实施情况稽查中发现的问题,逐项剖析问题根源,明确整改任务和措施,将整改工作责任逐一落实到具体工作人员,狠抓整改落实,确保扶持资金安全高效运行,切实从源头上预防和减少库区社会不稳定问题。

3、严格后期扶持项目实施。积极组织移民参与后期扶持项目的选择、实施、监督、验收,尽可能做到公平、公正、客观。并明确项目申报前严格执行公示制度,实行阳光操作,尊重民意,注重效益,确保带动性强、受益面广、移民要求最迫切的项目列入年度项目计划;项目审批后进行公告,确保移民知情权、参与权、表达权、监督权;项目实施中推行项目法人制、招标睡眠性癫病发作怎么办投标制、建设监督制,明确责任主体,择优选择施工队伍,实行项目监理,确保项目实施质量,同时按照施工合同和建设进度拨付资金,最大限度地减少资金滞留现象;项目验收时对项目验收程序、验收人员和档案资料管理提出具体要求,并把好工程造价审核关。确保“资金安全运行、项目规范运作”,最大限度减少项目安排或实施方面引发的矛盾纠纷。

(三)加强领导,完善机制,强化创建“和谐库区”工作

1、建立健全责任机制。一是加强组织领导。县、乡(镇)移民干部要深化维稳理念,强化维稳责任,及时调整充实创建“和谐库区”工作领导小组;创新库区社会管理,加强村级组织建设,充分发挥基层组织作用,提高自治管理水平,库区和移民安置区乡(镇)逐步形成以包村领导负责抓,包村干部具体抓,库区群众共同参与的工作格局。二是加强干部队伍建设。通过“六型机关”建设等活动的开展建设一支作风过硬、业务精通、奉公守法的库区移民干部队伍,提升移民干部的创新能力、协调能力、执行能力和依法行政能力。三是严格落实责任制。把创建“和谐库区”工作摆上重要议事日程,实现与经济发展同部署、同检查、同考核、同奖惩;县、乡(镇)、村层层签订创建“和谐库区”责任书,把“和谐库区”责任分级落实到乡(镇)、村,落实到具体人员,做到一级抓一级,层层抓落实。

2、落实部门联动机制。在库区和移民安置区乡(镇)党委、政府的统一领导下,借助“三级视屏接访”平台,由乡(镇)移民工作管理站、社会事务中心牵头组织辖区内各方力量整体联动、综合协调、立体运作,以“局长下基层,作风大转变”、“万民干部下基层,扎扎实实帮群众”等活动为载体,把“和谐库区”建设与当地平安建设相融合,与政法、综治、信访工作相对接,形成上下齐动、左右互动、各负其责、齐抓共管的工作格局,乡(镇)、村平安工作有人抓、有人管、管得好,不断提升“和谐库区”建设工作的实效和水平。

3、建立预警防范机制。建立县、乡、村三级信息网络,由信息灵、作风正的人员担任库区和移民安置区信息联络员,把触角延伸到每一个角落,广泛收集社情民意,及时掌握了解移民思想动态和矛盾纠纷情况,使库区一些不稳定因素能够早发现、早报告、早控制、早消除;在重点时段、重大活动期间,加强值班带班工作,落实领导干部在岗带班制度,实行稳定情况日报制度;每季度召开一次稳定情况分析会,预测把握趋势,研究对策方法。

4、强化风险研判机制。建立完善移民工作社会风险研判、评估机制,凡涉及移民群众切身利益的重大事项,包括重大政策出台、重大项目立项、重大改革实施等,均开展社会稳定风险研判、评估;对重大事项实施出台的合理性、合法性、可行性进行分析研究,对其在实施过程中是否会引起影响库区和移民安置区社会稳定的信访问题和矛盾纠纷进行先期预测、先期研判和先期化解。

5、完善矛盾纠纷排查化解机制。按照“分级负责、归口管理”和“谁主管、谁负责”的原则,形成在县委、县政府统一领导下,以移民工作机构为主,纪检、监察、公安、检察、司法、信访、国土、建设等部门共同配合的移民信访和矛盾纠纷排查的“大信访、大排查”的工作网络,做到经常排查与集中排查、面上排查与重点排查、事前防范与及时妥善调处相结合;全力推进人民调解、行政调解、司法调解的衔接,形成各有关部门密切配合,法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等方法相互衔接、密切配合的多元化纠纷化解机制,提高矛盾纠纷化解的实效和水平。在全面排查,找准问题的基础上,对突出问题严格按照“五定五包”责任制要求,建立工作台账,限期予以化解;对群众反映强烈的热点难点问题,深入开展“积案化解”和“带案下访”活动,切实解决一批影响库区和移民安置区和谐稳定的突出问题,不断增强移民群众的安全感和满意度。

6、完善移民信访机制。着眼于信访问题早知道、早处理、早解决,把“和谐库区”建设的重心从事后处置转移到事前预防上来,做到重心下移、关口前移,采取走下去、请上来和“会诊”等形式解决移民的信访问题;不断畅通移民群众信访渠道,完善干部接待制度,遵循依法处理信访事项工作原则,按照“五定”(定责任领导、定责任单位、定责任人员、定办理要求、定办理时限)的要求,依法、及时、就地解决移民信访问题,真正让移民话有地方讲,“苦”有地方诉,事有人管,事事有回音,件件有着落,最大限度地减少移民群众越级上访和非正常上访。

7、落实法制宣传机制。印制、下发有关移民政策的宣传手册,辅以短信、标语、横幅、宣传专栏等形式开展宣传教育工作,使库区广大干群进一步了解现行移民政策及有关法律法规,明确“和谐库区”建设的目的、意义和重要性,提高知晓率、参与率和支持率;以“局长下基层,作风大转变”、“万名干部下基层,扎扎实实帮群众”为依托持续开展县、乡(镇)、村“三级视屏接访”活动,提高广大移民群众的法制观念,从而更好地遵守法律法规。

“和谐库区”建设是一项宏大的系统工程,关系到社会的长治久安,关系到我县改革、发展、稳定的大局。只有认真贯彻落实省、地 “和谐三区”建设的有关文件和会议精神,本着关心帮助移民、促进库区稳定发展,多措并举、多管齐下,切切实实为移民创造安居乐业的生产生活条件,就一定能把我县的库区和移民安置区打造成安定、稳定、平安的“和谐库区”,为全县经济社会又好又快、更好更快发展做出积极贡献。

**村工作调研报告

根据乡党委、政府的安排,我们调研组通过对**村三年来各项工作进展相关资料的整理,结合日常包村下队工作掌握的情况,通过走访农户、与村书记及其他村干部的面对面交流,并对村上进行了实地查看。通过调研反映,当前**村各项产业发展形势较好,三年来的扶贫开发项目建设、移民稳定和农户脱贫增收工作取得了一定成效,为全乡的发展探索出了不少好的做法和经验,同时也面临不少困难和问题,现将调研情况报告如下:

一、**村基本情况:

**村现有*个村民小组,现居群众*户,***人,耕地面积**亩。村两委班子人员齐全,但文化程度偏低。**村较其它三个村而言,耕地盐碱化程度较轻,发展较快。通过*年的发展,**村村容村貌发生较大改观,群众精神面貌良好,发展生产的积极性较高。

二、**村发展现状

今年,在乡党委、政府的正确领导下,**村以乡上制定的“**”增收项目作为重点全力推进。一是不断扩大**、甘草为主的中药材种植规模,坚持原片扩大、新片集中的原则,利用乡上**苗木与甘草种子资金补助的政策扶持,新植***亩,**成活率均达到了*%以上,实现了当年种植当年收益。全村三年累计种植***亩,其中**年与**年种植的**亩均收入较为可观,极大的调动了全村农户种植**的积极性;新种

1甘草*亩,全村累计种植甘草*余亩;新种紫花苜蓿*亩,全村累计种植苜蓿面积*亩。通过三年努力,**村高效经济田面积达到了*亩,基本实现了人均*亩高效田的发展目标,初步形成了高效田发展的基地规模。二是大力发展设施养殖业。今年,**村查漏补缺修建圈舍*座,目前主体完工*座,三年累计建成设施养殖圈舍291座,实现了常住户户均一座增收棚的目标。至目前,今年全村共调引基础母羊**只,户均发放*只以上。三是今年完成植树造林面积*亩,截止目前,全村累计完成造林面积**亩。四是加快抗震安居房建设进程。通过乡上统一规划,扶贫资金扶持,今年完成了**套抗震安居房的主体修建工作,全村累计改造危旧房**套占到全村常住户的**%以上。五是截止目前,全村建成农田灌溉斗渠*公里,农渠*公里,毛渠*公里,辐射灌溉面积*余亩。五是完成了**村**示范点生产通道的砂石路铺垫工作,共铺垫砂石路*公里。六是完成了全村养老保险初步入户摸底登记工作,共登记*户,*人。通过以上各项重点工作的实施,**村村容村貌有了较大改观,农民收入稳步增长,群众脱贫致富的信心充足。

三、**村存在的问题:

1、尽管**村**种植有了一定规模,但种植管理水平仍

然低下,还保持着以往比较粗放的管理方式,对**种植普遍缺乏一个比较系统的管理经营方法。对**的销售、用途及使用价值没有全面了解,部分农户在**晾晒过程中,为使**色

泽鲜艳,存在掺加其他违禁化学品的现象,使**品质下降,影响今后**产业的长远发展。

2、信访问题依然较多,部分群众发展意识不强,在主

导产业培育等重点工作中,主体作用发挥不够充分,依然存在等、靠、要的思想。个别上访户不重视农业生产,企图靠上访达到个人的不良目的,扰乱正常生产秩序。

3、户籍仍然比较混乱。经过多次多种形式的摸底入户,发现户在人不在,人在户不在的情况仍然较多。还有部分农户在本乡和老家均无户口,存在着落户难和相关政策无法享受的现实问题。造成乡政府无法全面准确掌握户籍、人口及其他相关信息。

四、明年工作计划

1.按照乡党委政府的规划,在原有**片区上继续扩大**

种植面积**亩,使**村发展为真正的**专业村。

2.村委会希望乡政府给予资金支持,完成**村村组油路

铺建工程,以改善群众的出行道路条件。

3.因**村四斗至五斗渠常被风沙掩埋,给农田灌溉带来

很大麻烦,村委会建议乡上对五斗渠系进行改建,将现有渠道改为暗渠,以改善灌溉条件。

3.在日常下村工作期间,密切关注群众的生产生活,及

时发现并化解矛盾,配合乡司法所做好**村信访维稳工作,重点对**等几位上访户进行跟踪观察,及时排解矛盾纠纷。

4.邀请宁夏**研究所与**市林果中心专家,组织**种植

户开展现场**管理培训,力争使每位**种植户管理水平上一

个台阶。

5.按照乡党委政府各项重点工作的安排,配合其它相关站所做好各项包村工作。

五、对**村今后工作的几点建议:

1.政府要加大宣传力度,制定出有利于**产业发展的优惠政策,鼓励和引导群众种植**,因势利导,营造全乡上下人人关注**的氛围。对**种植生产表现突出的先进个人,乡上应给予表彰奖励。同时乡上应组织乡村干部群众开展本乡内观摩活动,给种杞种植户一个互相交流学习的机会,以提高**管理水平。

2.全村**种植面积已具一定规模,但因产销机制不健全,农业科技含量不高、产品附加值较低,建议乡上尽快引进**产品加工企业,以解决**种植户**销售的顾虑。 同时加快致富能人、小康建设带头人等队伍建设,形成一个带动效应较高的能人致富队伍。

**村包村工作组

二○一一年*月*日

2012年某某乡移民培训工作调研报告

在移民工作由以搬迁安置为主转移到以加快发展为主的新阶段,乡移民办把加强对移民的就业技能培训,实现移民充分就业作为抓手,加强工作落实,取得了较好成效。截至2012年10月底,我乡已累计完成农村移民实用技术培训1463人,城镇移民职业资格技能培训522人,移民致富带头人培训151人,劳务经纪人培训26人,劳务输出3273人,为促进移民就业和发展发挥了重要作用。但同时,在移民培训工作中,也还面临着一些困难和问题,应当引起乡党委、政府的高度重视。

一、在统一对移民就业技能培训的认识上还有差距。还有一些人员和单位更多地关注移民的搬迁安置,更多的寄希望于移民的后期扶持项目和资金,对于移民深层次问题认识不足,对于提高移民素质重视不够,合力做好移民技能培训工作的氛围不浓,联动机制尚未形成。

二、生源组织较困难。大多数年轻移民及有一定技术的移民都已在务工,待业移民大多数为年龄偏大、文化程度偏低、劳动技能素质较差的人员,参训积极性不高,主动性不够。

三、培训后就业不稳定。部分移民就业观念陈旧,“有业不就”、“有岗不上”、不愿外出务工,对工作环境、工资水平期望过高;部分用工单位招用移民有顾虑,认为移民不好管理,麻烦事多,这些都影响了移民就业。

四、培训内容和形式有待拓展和创新。移民培训仍用传统培训模式,形式单一,内容单调。基地示范、电化教学、网络教育等形式不够,大量培训资源没能充分发挥作用。针对以上问题,我们建议:

一、进一步完善移民后期扶持模式,变“输血”为“造血”

移民后期扶持主要依托农业项目实施,重点扶持库区农村移民,少量用于城镇移民特困生活救济,在后期扶持项目资金分配比例上,仍然实行的是政府强制为主导,“输血”方式

为手段,很难说能最大限度的发挥后期扶持政策优势,我们认为后期扶持重点应放在全面提高移民素质上,通过后期扶持的方式对移民进行职业培训,技能培训、就业择业观念的培训,增强市场观念能力,解决等靠要思想,鼓励移民自主择业、发展产业,从而实现移民的全面发展。

二、重新定义移民培训,赋予移民培训新内涵

现在的移民培训只是简单的定义在移民的劳动技能培训,教给移民一种谋生的技能,这是必须的也是必要的,但能否稳定就业和安稳致富则是移民就业的关键,我们认为移民培训应该是对移民的一次再教育过程,还应注重提高移民的综合素质,包括移民的文化素质、科技素质、心理素质、政治素质和身体素质,完成从洗脚上岸到洗脑进城的转换,使自身生存能力适应社会经济高速发展的需要,达到改变自我,超越自我的目的,真正实现安稳致富。

三、增强移民培训的实效性与针对性

培训是手段,就业是目的。要注重培训的质量和效果,不能走过场。对每期参训人数、培训内容、培训时间、教学质量、就业去向、学员就业率和工资水平等情况要进行全程监督和评估。在专业设置上,要以市场需求为导向,有针对性地开展培训,提高移民就业率,确保培训发挥最大效益。

四、改进培训方法,搞好“四个结合”

一是输出地培训与输入地培训结合。输出地培训针对性较强,要按照订单要求,需要什么培训什么,输入地培训应更多注重对库区急需人才和致富带头人的培训,提高学员对现代农业专业化、产业化的认识,培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民和发展高效生态农业、特色经济带头人;二是短期培训与长期培训结合。在普遍开展短期培训的同时,对具有初、高中文化程度以上的移民,除了参加中职教育外,可适当选派他们到有关大专院校深造学习,接受更高层次的培训,回来后继续服务当地,带动一方移民致富;三是外出务工与

就地安置培训结合。在加强外出务工人员培训的同时,还应抓好移民就地安置培训,特别是符合库区产业结构调整的人才培训和农业产业发展致富带头人培训,增强移民就业竞争能力和稳定致富能力,服务万州经济。四是技能培训与素质培训结合。技能培训教会移民谋生的手段,素质培训教会移民如何适应城市生存,做一名合格的城市人。

五、整合培训资源,提高培训效率

要彻底改变库区移民生活现状,单靠移民部门培训只是杯水车薪,只能是解决一时之缺,解决不了一世之痛,政府要强化培训调控力度,整合培训资源,把移民培训、农村劳动力转移培训、阳光工程培训、下岗职工再就业培训等结合起来,统一规划,分部门实施,只有充分利用现有培训资源,加快移民培训进程,全面提高移民素质,才能实现移民充分就业,才能实现库区的和谐稳定。

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